2011年至2020年，河南擬新(擴(kuò))建11個(gè)支線機(jī)場(chǎng)。對(duì)于這個(gè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主，擁有18個(gè)地級(jí)市的內(nèi)陸省份而言，11個(gè)支線機(jī)場(chǎng)背后，是急功近利還是高瞻遠(yuǎn)矚?
18個(gè)地市、11個(gè)機(jī)場(chǎng)
2011年1月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)被正式納入國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，這給河南各行業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，民航業(yè)便是其中之一。
2011年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確提出，“推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，把鄭州機(jī)場(chǎng)建成重要的國(guó)內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心?！?br>
隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，河南進(jìn)出口總額在快速增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，民航與貿(mào)易、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，打造包括民航在內(nèi)的國(guó)內(nèi)綜合交通樞紐大動(dòng)脈，河南迫在眉睫。
“民航是各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最直接的抓手。”國(guó)家民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)王坤之接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)大多要求24小時(shí)全球熱點(diǎn)區(qū)域要飛到，沒(méi)有機(jī)場(chǎng)的地方，政府想引入高端信息產(chǎn)業(yè)不太可能，航空是河南走向世界的橋梁。
河南目前有鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)(下稱(chēng)“鄭州機(jī)場(chǎng)”)、洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)、南陽(yáng)姜營(yíng)機(jī)場(chǎng)三個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。來(lái)自河南省民用航空辦公室的資料顯示，包括3個(gè)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)在內(nèi)，2011年至2020年，將完成洛陽(yáng)、安陽(yáng)豫東北、平頂山等新建、擴(kuò)建7個(gè)民用機(jī)場(chǎng);并規(guī)劃研究三門(mén)峽、濟(jì)源等4個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，總量達(dá)11個(gè)。
“通過(guò)多個(gè)地市的支線機(jī)場(chǎng)與鄭州機(jī)場(chǎng)相互輸送客流及貨郵，支撐鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐地位?！焙幽鲜≌l(fā)展研究中心主任王永蘇表示，鄭州作為河南省會(huì)城市，對(duì)全省具有引領(lǐng)帶頭作用，這是一個(gè)大的謀略和布局。
現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的尷尬生存
“有高鐵了，以后坐飛機(jī)的乘客更少了?！比ツ?2月，京廣高鐵全線貫通，“陸空之戰(zhàn)”正式在河南上演。
來(lái)自河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的數(shù)據(jù)，京廣高鐵開(kāi)通后，鄭州至北京航班由原來(lái)每天11班減至4班，上座率由原來(lái)90%以上降至50%～60%;洛陽(yáng)飛北京由每天3班降至1班左右。高鐵的開(kāi)通對(duì)鄭州—北京、廣州、深圳等主力航線影響較大，長(zhǎng)沙線停飛。
“高鐵對(duì)我們機(jī)場(chǎng)前半年影響較大?！?月15日剛出差回來(lái)的河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)市場(chǎng)推廣部部長(zhǎng)康書(shū)霞一臉疲憊，為增加航班、航線吸引更多乘客，市場(chǎng)部每星期都有兩組成員到全國(guó)各地出差洽談業(yè)務(wù)。
鄭州機(jī)場(chǎng)相關(guān)資料顯示，2013年1月，鄭州機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)增速為負(fù)15%左右。2月與1月持平，3月增速1%左右。
“坐飛機(jī)在兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的路上費(fèi)時(shí)間太大?！敝袊?guó)民航飛行學(xué)院洛陽(yáng)分院副院長(zhǎng)、洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)副總經(jīng)理藺中岳表示，在低于1000公里的情況下，坐航班沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，飛機(jī)還經(jīng)常晚點(diǎn)。
高鐵帶來(lái)的挑戰(zhàn)，只是河南民航運(yùn)營(yíng)的冰山一角。相對(duì)于鄭州機(jī)場(chǎng)的四處奔波，尋找客源，洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)生存得更為艱辛。
9月16日，落日余暉下，基礎(chǔ)設(shè)施完全現(xiàn)代化的洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)冷冷清清，包括機(jī)場(chǎng)人員在內(nèi)只有寥寥數(shù)十人。據(jù)記者了解，翌日中午，等待上機(jī)的乘客也不過(guò)百人。
官方數(shù)據(jù)顯示，2012年洛陽(yáng)GDP總量高達(dá)3000億元，僅次于5000億的鄭州，位居河南第二。作為中原副中心城市，洛陽(yáng)有9縣6區(qū)，總?cè)丝?00多萬(wàn)，城市人口160萬(wàn)。
為提升機(jī)場(chǎng)業(yè)績(jī)，洛陽(yáng)北郊也曾東奔西走，組織大量人員趕往全國(guó)各航空公司，以財(cái)政補(bǔ)貼、免稅等直接優(yōu)惠政策，加航班、航線，提高上座率。
2012年，洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟總航線17條，客運(yùn)吞吐量72萬(wàn)人次，比2011年的35.5萬(wàn)人次增長(zhǎng)103%，全國(guó)排名從第85位升至第65位。即便這樣，仍難脫尷尬?！坝捎诿堪嗪骄€乘客只有30～50人的上座率，遠(yuǎn)不能滿足一架飛機(jī)的運(yùn)行成本，有些航線飛了又停，處境非常尷尬?！碧A中岳很糾結(jié)，“難以維系成本使很多航空公司不愿在此駐地起飛，就形成了8至9折的高價(jià)機(jī)票。每天航班數(shù)量在5～11班之間徘徊，臨時(shí)取消航班更是常態(tài)?！?br>
對(duì)于乘客而言，趕往100公里以外的鄭州機(jī)場(chǎng)，2至3折的機(jī)票是更實(shí)惠的選擇。
當(dāng)然，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)艱難的不止河南一家。
中國(guó)民航網(wǎng)站顯示，2012年全國(guó)190多個(gè)機(jī)場(chǎng)，有90多個(gè)年旅客吞吐量在30萬(wàn)以下，中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)大多“吃不飽”。業(yè)內(nèi)人士表示，綜合評(píng)估，養(yǎng)活一個(gè)支線機(jī)場(chǎng)每年需3000萬(wàn)元左右。
瞄準(zhǔn)貨運(yùn)
2009年國(guó)務(wù)院頒布民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例，明確規(guī)定機(jī)場(chǎng)屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，即有一定的公益性，要為公眾提供服務(wù)，同時(shí)也有收益性。
中國(guó)民航運(yùn)營(yíng)已如此艱難，政府建機(jī)場(chǎng)的熱情仍然不減，為什么?
中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥曾表示，民航投入和產(chǎn)出比是1：8，而這一數(shù)據(jù)在不斷刷新。這意味著，政府每在民航上面投入1元錢(qián)，將帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)收入8元或者更高，而公路的這一比例僅是1:5。
“航空業(yè)的發(fā)達(dá)，有利于引入高科技、環(huán)保、信息化等新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。”王坤之表示，機(jī)場(chǎng)不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)“美譽(yù)度”，拉升機(jī)場(chǎng)周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展以增加GDP收入的同時(shí)，還能帶來(lái)潛在的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，招商引資，以貨郵帶動(dòng)客運(yùn)。
但有業(yè)內(nèi)人士表示，一個(gè)機(jī)場(chǎng)的年客運(yùn)吞吐量達(dá)不到80萬(wàn)人次，考慮其他都是徒勞，除非政府拿錢(qián)去賠。河南目前只有鄭州機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)吞吐量滿足80萬(wàn)人次/年這一條件。
在客流有限的情況下，河南民航把目光聚焦于貨郵運(yùn)輸。包括鄭州、安陽(yáng)、南陽(yáng)等大多已建或未建機(jī)場(chǎng)都定位于以貨運(yùn)為主，以促進(jìn)當(dāng)?shù)卣猩?，為引進(jìn)現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)而服務(wù)。
洛陽(yáng)是幸運(yùn)的，雖然機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善，卻為該市招商引資增加了有力砝碼。今年7月，總投資20億美元，集人員培訓(xùn)、交流、科研為一體，占地面積約570畝的惠普國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地在此落戶(hù)?！耙苍S機(jī)場(chǎng)不是招商的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但如果沒(méi)有，對(duì)方是不會(huì)考慮洛陽(yáng)的。”藺中岳表示，“類(lèi)似惠普這樣的國(guó)際性高科技企業(yè)，首先考慮的是如何把國(guó)際、國(guó)內(nèi)人才聚焦在此，便捷的交通工具是前提?！?br>
“經(jīng)濟(jì)全球化分工，智能型企業(yè)對(duì)交通要求更方便、時(shí)效，近日生產(chǎn)的產(chǎn)品，近日就要到美國(guó)市場(chǎng)，海運(yùn)、鐵路等不可能，只有航空可以做到?！焙幽鲜∶窈桨l(fā)展建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任康省楨接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。
2008年以來(lái)，河南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得的成績(jī)有目共睹。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年河南實(shí)際利用外資突破100億美元，引進(jìn)省外資金4000億元左右，增長(zhǎng)46%，兩年接近翻番。“河南，已成為閩商、臺(tái)資及沿海大型企業(yè)紛紛來(lái)豫考察，作為第二投資熱土的對(duì)象。”王永蘇表示，河南發(fā)展貨郵運(yùn)輸不是一句空話。
入庫(kù)時(shí)間：2013/10/22
